您的位置: 首页 > 法律知识 > 法规解读 > 法律条文解读 > 行政审判主要法律法规,人民检察院对行政审判实行法律监督的主要方式是什么? 

行政审判主要法律法规,人民检察院对行政审判实行法律监督的主要方式是什么?

法律知识: 法规解读     2021-02-24    浏览:1

人民检察院对行政审判实行法律监督的主要方式是什么?
《行政诉讼法》第六十四条规定:“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权按照审判监督程序提出抗诉。”根据这一规定,检察机关在行政诉讼中的直接监督形式是:对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律法规的,有权按照审判监督程序提出抗诉。

检察机关在实践中探索出了多种相对灵活的行政诉讼监督方式,主要包括:(1)再审检察建议。检察机关收到当事人申诉,经过审查认为生效的行政判决、裁定确有错误的,由检察院直接向同级法院发出检察建议,建议法院启动审判监督程序进行再审。法院再审结束时将再审结果通知提出检察建议的人民检察院。原审法院不接受检察建议的,检察院可以向上级检察院提请抗诉。(2)纠正违法通知书。对于人民法院在行政诉讼活动中的较为严重的程序违法行为,检察机关可以发出《纠正违法通知书》,请人民法院纠正错误。另外,行政诉讼活动中当事人或者有关单位的违法行为需要纠正的,检察机关也可以适用纠正违法通知书的监督方式。(3)其他检察建议。检察建议是对人民法院在行政诉讼活动中存在的一般的程序性错误或者应当予以改进的问题提出纠正或改进建议的一种监督方式。实践中,人民检察院通过制作《检察建议书》的方式指出同级人民法院应当纠正或改进的问题,这种建议一般针对某些案件的共性问题提出,不具有特别的强制力。
行政诉讼的审判依据(法律依据)
  被诉具体行政行为以其他规范性文件为依据时,不应一概视为被诉具体行政行为无任何依据

  社会的急剧转型和我国立法工作的相对滞后,及政府的积极行政理念,在客观上使有些行政机关在作出具体行政行为时没有依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、和规章,有时也没有可依据的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和行政规章,而是直接依据行政主体自身制定的多数表现为“红头文件”的其他规范性文件。行政机关依据其他规范性文件作出的具体行政行为,一旦被诉至法院,行政机关在提交证据和依据时,又往往将这些以“红头文件”表现的其他规范性文件,作为事实证据而不是作为具体行政行为的依据提交。实践中,如果法院直接依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》[39]第一条第一款的规定 ,“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的,视为具体行政行为没有相应的证据”,认为被告没有提交法律依据,从而认定被具体行政行为没有法律依据,判决行政机关承担败诉责任的话,其结果必然是行政机关败诉率很高。即使有些被诉具体行政行为对行政相对人的实体处理是正确的,行政机关也很可能承担败诉责任。这种情形,既不能有效维护和监督行政机关的依法行政,也不利于保护公民、法人、或者其他组织的合法权益。同时,也脱离了我国社会转型和立法相对滞后的现状。根据最高法院《纪要》的要求,对待此种情况,法院除了应尽释明义务外,不应不经审查就直接认定被诉具体行政行为没有依据。因此,被诉具体行政行为以“其他规范性文件”为依据时,不应一概视为被诉具体行政行为没有任何依据,而应在对其他规范性文件进行合法性审查的基础上,再作定夺。
在我国,法律、法规和行政规章是行政审判的依据。为什么是错的?

不是所有的法律法规都适用于行政诉讼。


《行政诉讼法》第52条规定,能够作为行政诉讼审判依据的法律规范包括法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例。人民法院在审理行政诉讼案件时必须以52条的规定为准,不能拒绝适用。

(1)法律。法律是指由全国人民代表大会制定的基本法律和全国人民代表大会常务委员会制定的一般法律。法律的效力仅次于国家宪法,而高于其他所有的法律规范。法律的地域效力及于国家的所有领土、领海、领空及领土的延伸部分。

(2)行政法规。行政法规是由国务院制定的具有法律效力的规范性文件。行政法规作为人民法院审理行政诉讼的法律依据,其法律效力地位仅次于法律而高于其 他法律规范。国务院作为最高国家行政机关,国务院所制定的行政法规在全国范围内都具有法律效力,各级人民法院在审理行政诉讼案件时必须把国务院制定的行政 法规作为审判依据。国务院所作的法律解释与行政法规一样具有法律效力。

(3)地方性法规。地方性法规是指由省、自治区、直辖市人民代 表大会及其常务委员会,省、自治区所在地的市人民代表大会及其常务委员会,国务院授权的较大的市人民代表大会及其常务委员会所制定的规范性文件。行政诉讼 法明确规定地方性法规是人民法院审理行政诉讼案件的法律依据。地方性法规在效力等级上低于法律和行政法规,在地域效力上,仅适用于本行政区域内发生的行政 案件。

(4)自治条例和单行条例。自治区、自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会根据宪法和民族区域自治法的规定有权制定本自治地方的自治条例和单行条例。自治条例和单行条例是人民法院审理行政案件的法律依据。

在效力等级上,自治条例和单行条例低于法律和行政法规,只能在本民族自治地方适用。



人民法院审理行政案件,审判庭组成符合法律规定的是
根据行政诉讼法的规定,行政案件必须组成3人以上的合议庭,规定如下:
第四十六条 人民法院审理行政案件,由审判员组成合议庭,或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员,应当是三人以上的单数。

相似文章

对行政实行诉讼法律监督,人民检察院对行政审判实行法律监督的主要方式是什么? 2021-01-02

审查办法是行政法规吗,人民检察院对行政审判实行法律监督的主要方式是什么? 2021-02-10

民事审判中能否采用行政法规,对人民法院民事审判,行政诉讼法律活动,人民法院能否实行法律监督 2021-02-08

我国民事诉讼活动实行,人民检察院以什么方式对民事诉讼审判活动实行法律监督。 2020-12-16

关于对民事审判活动和行政诉讼实行法律监督的若干意见(试行) 2020-04-08

对行政诉讼进行监督的是,行政诉讼审判监督程序中 人民检察院抗诉规定 的法律文件?? 2020-12-31

诉讼主要依据,行政诉讼的审判依据(法律依据) 2020-12-15

行政诉讼审判规程,行政诉讼审判监督程序中 人民检察院抗诉规定 的法律文件?? 2020-12-25

行政诉讼审判座位怎么坐,行政诉讼审判监督程序中 人民检察院抗诉规定 的法律文件?? 2020-12-25

讲行政诉讼法审判监督,根据行政诉讼法及相关规定,下列说法哪些是正确的? A .对人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件,人 2020-12-23

更多法规解读法律知识

案例分析 法律条文解读

法律条文解读文章推荐

法规解读律师更多>>