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行政诉讼对法律法规一并审查,行政诉讼可以对抽象行政行为一并进行审查

法律知识: 广告宣传     2021-02-24    浏览:0

行政诉讼可以对抽象行政行为一并进行审查
行政诉讼就是对具体行政行为的合法性审查,抽象是不能诉讼的。
行政诉讼的审判依据(法律依据)
  被诉具体行政行为以其他规范性文件为依据时,不应一概视为被诉具体行政行为无任何依据

  社会的急剧转型和我国立法工作的相对滞后,及政府的积极行政理念,在客观上使有些行政机关在作出具体行政行为时没有依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、和规章,有时也没有可依据的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和行政规章,而是直接依据行政主体自身制定的多数表现为“红头文件”的其他规范性文件。行政机关依据其他规范性文件作出的具体行政行为,一旦被诉至法院,行政机关在提交证据和依据时,又往往将这些以“红头文件”表现的其他规范性文件,作为事实证据而不是作为具体行政行为的依据提交。实践中,如果法院直接依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》[39]第一条第一款的规定 ,“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的,视为具体行政行为没有相应的证据”,认为被告没有提交法律依据,从而认定被具体行政行为没有法律依据,判决行政机关承担败诉责任的话,其结果必然是行政机关败诉率很高。即使有些被诉具体行政行为对行政相对人的实体处理是正确的,行政机关也很可能承担败诉责任。这种情形,既不能有效维护和监督行政机关的依法行政,也不利于保护公民、法人、或者其他组织的合法权益。同时,也脱离了我国社会转型和立法相对滞后的现状。根据最高法院《纪要》的要求,对待此种情况,法院除了应尽释明义务外,不应不经审查就直接认定被诉具体行政行为没有依据。因此,被诉具体行政行为以“其他规范性文件”为依据时,不应一概视为被诉具体行政行为没有任何依据,而应在对其他规范性文件进行合法性审查的基础上,再作定夺。
行政诉讼中,法官没有审查被告出示的规范性文件需要承担法律责任吗?
这个不一定,要看这个规范性文件是否与本案具有关联性!就是要看这个规范性文件审查和不审查对案件的结果在法律上是否有影响!
行政诉讼法二审审查是否要审查附带民事诉讼部分?法律如何解释

在行政、民事交叉案件中,如果两种性质不同的法律纠纷由于同一法律事实而发生,或者一个法律事实的发生导致了后一法律事实的发生,从而先后产生了两种性质不同的法律争议,可以适用行政附带民事诉讼来审理。在二审案件的审查中,当事人提请二审行政附带民事诉讼的,适用全面审查原则,即不仅审查行政诉讼部分,还要审查附带民事诉讼部分;如果当事人提请二审时放弃部分上诉权,则应当区别当事人放弃的部分是行政部分还是民事部分作不同处理。如果当事人放弃的是民事判决部分的上诉权,因民事判决对行政判决的结果没有影响,且当事人放弃的民事权利是其可以自行处分的权利,故没有必要对民事部分再行审查;如果当事人放弃的是行政判决部分,因行政判决对民事判决的正误有直接影响,且由于行政行为本身属于国家公权力的行使结果,对违法的行政行为应当运用公权力积极进行纠正,故二审可以对行政部分一并进行审查,即进行全面审查,如发现行政判决有误,可以先中止二审民事案件的审理,启动审判监督程序先行纠正该错误判决后,再行恢复审理二审的民事部分。

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