20世纪70年代初，江城地区第九汽车运输队副队长常大进，提议设立“农业班车”支持农业，得到了上级和群众的高度赞扬。但曾在朝鲜战争中与常大金并肩作战的队长赵虎，错误地反对支持农业以完成运输计划。农业班车采取了冷漠和怀疑的态度。运输部副部长柴德贵第九旅集团，与社会上的贪污盗窃集团勾结，利用山区交通不便从事地下运输，盗窃国家计划物资"；农业班车“；该公司的开业对他们的盗窃和地下运输活动造成了沉重打击，柴德贵等人对他们怀恨在心。柴德贵利用常大金在区域规划公司参加会议的机会，诱骗其侄子、年轻司机柴小闯连夜加班走私木材，导致柴小闯因过度疲劳驾驶发生严重翻车事故。然后，他抓住机会对翻车事故大做文章，并攻击“；农业班车；。在柴德贵的怂恿下，他已经对"；农业班车“；赵虎有一些意见，果断下令撤销"；农业班车；。这个决定引起了所有人的不满。柴德贵趁机再次挑衅，试图挑起事端。面对发生的一切，常大金保持冷静，依靠组织和群众热情帮助柴小创，这也让赵虎意识到了自己的错误。柴德贵和其他人没有实现一个计划，又提出了两个计划。他们利用齐云岭水库遭受特大山洪威胁的关键时刻，急需防洪物资。他们在放火焚烧通往齐云岭的木桥以阻止防洪物资运输的同时，还偷走了水库的储备防洪桩，试图造成大坝受损和人员死亡等严重后果。不想让他们的活动早点被人注意到，几个不良分子当场被抓获，而开车离开的柴德贵也被常大金抓获。满载防洪物资的车队迅速驶向齐云岭。