巨大的国际首都日本东京据说有多达15万非法移民。这些没有合法身份的外国居民一直受到欺凌。为了保护他们的合法权益，他们成立了一个自治政府，称为“外资政府”（俗称“地下资本办公室”），配备了相关的金融、医疗、劳工和执法机构。在地下市政厅担任警察局长的久保贺海由纪（松田昭太饰演）是一个懂多种语言的年轻人，他穿越灰色地带，帮助地下居民解决各种棘手的问题。近年来，市场上发生了几起偷肾和割肾的案件，引起了恐慌和焦虑。同时，他代表地下资本接受了一位名叫铃木浩史（滨野贤太饰演）的银行职员，此人潜逃罪名成立，在调查完肾脏案后成为了他的合伙人。奇异的地下世界，任何事情都可能发生